
作者简介:王野霏,现为北京市出版版权协会理事长,曾任北京市知识产权局副局长、北京市新闻出版局副局长、北京市版权局副局长、北京市委宣传部副部长等
关于网络存储空间的法律问题,我分享三点体会。
首先是新变种。从法理层面出发,云盘、云存储等网络存储技术并非新问题,而是新变种。“剑网”行动自2005年开始,至今已有20年,“剑网”行动首年便聚焦未经权利人许可通过互联网向公众传播他人作品及音像制品的违法行为、互联网接入服务提供者的违规行为,行动开展半年后,相关平台的侵权情况大都明显好转,但在云盘、云存储领域中所存在的问题却始终未得到根治。虽然“云”字给人带来虚无缥缈的印象,但侵权和其所造成的损害却是真实存在的。以往,在讨论责任问题时常以“图书仓库”举例类比——仓库在接收图书时,并无法定责任去核查所存书籍的内容以及是否为正版,但应当要求图书经营者提供图书的合法来源证明。同理,信息存储空间亦无义务去进行内容审查,但对上传的内容要采取必要措施,不能放任不管。近20年,该领域新技术变种不断涌现,办好一个案件,类似变种能“消停”一两年,但很快又有全新变种出现,更新极快。不过,处理问题的核心仍是判定信息存储空间的法律性质,必须找到体现“避风港原则”和“红旗原则”的利益平衡点。
其次是新危害。影视行业是“剑网”行动受益者,但目前网盘、浏览器/搜索引擎、短视频平台的侵权问题十分突出,对网络影视行业构成了实质性伤害,导致影视行业的利润大幅下降,产业生存发展环境恶劣。侵权新变种对于影视行业带来了新的伤害。“避风港原则”不能成为网络平台万能的免责理由,也不能作为侵权的挡箭牌。
信息存储空间或者网盘云盘中有几个关键问题需要行业形成共识。第一,规范有效的通知是前提。现实中存在很多通知已发送,但却不符合有效性要求的问题,确保通知有效性具有重要的意义。第二,统一的必要措施是基础。落实“红旗原则”的关键是平台能够管好内容,对版权义务给予应有的尊重、对侵权行为采取有效的措施。必要措施是平台履行责任的底线要求,判断平台免责标准不能简单看平台配备了多少审查人员,应用了哪些技术手段,制定了多少规章制度,更重要的是要看是否对侵权行为起到遏制作用。第三,科学合理的监测是保障。行业应建立统一监测机制,让所有网盘企业在相同的生态环境下竞争。
最后是新机制。目前存在的问题是仅凭权利人自身的力量难以有效维护权益,为此,优酷、爱奇艺、腾讯、芒果TV等重点影视平台企业与北京市出版版权协会联合发起成立打击网络侵权盗版行为的影视版权保护联盟。新机制的核心是创建新型社会版权保护机制,可以理解为“行业自我维权+版权专业机构”的加强版的社会维权力量,旨在联合影视平台企业维权力量,利用社会力量实现行业问题共治。新机制有望与平台合作畅通有效通知、规范必要措施、实施检测监督。目前联盟已建立了三个清单——重点?;で宓?、重点案件清单、重点投诉清单,分别向平台、法院和执法机关提供,以防止平台以“不知情”为由放任侵权,为法院提供责任认定和赔偿承担的参考,为执法机关提供有力支撑。第二个机制是联合权威机构进行专业监测,接收联盟秘书处的委托,追踪收集侵权信息和侵权证据,为追究民事、行政或刑事责任提供技术支持和证据服务。第三个机制是协调沟通机制的建立。建立全国跨地区调解机制,目前共有5个省加入,该机制提供了更加便捷的投诉渠道,为版权?;すぷ魈峁┝烁嘟饩龇桨?。
综上所述,通过近20年的实践与探索,我们取得了一些经验,也遇到了一些问题。在当前形势下,一方面应当加强司法审判力量和行政执法力量;另一方面也需着力提升社会保护能力,为产业生存发展提供良好的市场环境、生存空间。